中山市慈善总会救助办法（修订版）
第一条 为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心，按照十九大“完善慈善事业制度”“多谋民生之利、多解民生之忧”部署要求，充分发挥慈善事业在“提高保障和改善民生水平”中的重要补充作用，进一步规范慈善救助工作，根据国家有关规定和中山市慈善总会章程，制定本办法。
第二条 本办法所称的救助，是指市慈善总会对具有特殊困难的低保、低收入群体以及遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活、基本医疗陷入困境的家庭或个人给予救助的帮扶行为。
第三条 救助原则
（一）坚持兜底，突出重点。秉持人道主义精神，重点对我市双低家庭及其他突出困难人员开展慈善救助，充分发挥慈善资金在兜底保障中的重要补充作用。
（二）尽力而为，量力而行。统筹安排资金使用，尽力而为、雪中送炭，着力优先解决好困难群众最基本最迫切最急需的现实难题。同时，合理确定工作目标，量力而行，量入为出，提高资金使用效率和社会效益。
（三）公开公正，接受监督。严格按照总会章程和本办法实施救助，切实履行信息公开责任，及时通过网络、媒体等方式向社会公示和公布救助信息，接受社会各界监督，确保慈善救助工作在阳光下运作。
第四条 救助对象
（一）本市户籍低保、低收入对象；
（二）本市户籍支出型贫困医疗救助对象；
（三）长期在我市工作、生活，陷入困境自身无法克服的非本市户籍常住人口；
（四）其他具有特殊困难的家庭和个人。
第五条 资金来源
（一）慈善捐款的年度增值；
（二）社会捐赠资金；
（三）各类专项资金。
第六条 救助类别及标准
（一）重大疾病专项救助
1.对低保、低收入对象大病患者自费费用实施救助。当患者在享受医疗保险待遇及镇区民政部门医疗救助后，若单次或累计尚未解决的自费费用为3000元或以上，由大病困难帮扶中心按70%比例给予专项慈善救助，每年度救助限额为10万元；
2.对普通家庭支出型贫困患者实施救助。当对象依政策获得支出型医疗救助金后，救助范围内剩余个人负担医疗费用（自付+自费），由大病困难帮扶中心按50%给予专项慈善救助，每年度救助限额10万元；
3.本市户籍的低保、低收入及支出型贫困患者出现高额医疗费用，经大病困难帮扶中心专项帮扶后仍存在困难，单次或累计尚未解决的医疗费用3000元或以上的，按（自付+自费）剩余部分80%给予二次专项慈善救助，每年度救助限额5万元；
4.本市户籍的普通大病困难家庭不符合支出型医疗救助条件，但房产核查符合支出型医疗救助条件，人均存款、有价证券、基金的人均市值相加总计低于24个月（含）城乡最低生活保障标准，个人负担的医疗费用3万元以上（含3万元），市慈善总会每年度根据财力状况设立专项资金，在专项资金额度内，对救助对象个人负担医疗费用超过3万元以上部分给予自付费用70%、自费费用50% 的慈善救助，每年度救助限额5万元。
5.在接受各项救助后，救助对象仍存在自身不能克服的困难，可视情况通过“慈善总会微基金”个案求助项目，号召社会公众捐助。
6.低保、低收入患者在中山公立医院入院因特殊原因需要缴纳押金的，由慈善总会先行担保垫付，担保垫付总额不超过5000元。
（二）危房改造专项救助
符合我市低保、低收入对象家庭危房改造条件的，可根据中山市危房改造规定的补贴面积标准，重点对经济欠发达镇区，根据慈善总会财力状况，给予一定的资金救助。
（三）扶贫济困专项救助
1.本市户籍的生活临时困难家庭，在接受市或镇政府（办事处）民政部门临时困难救助后，生活仍存在困难的，由慈善总会按市或镇政府（办事处）救助金额的30%-100%给予帮扶，每年度不超过10000元；
2.长期在我市工作、生活非本市户籍常住人口，在接受市或镇政府（办事处）民政部门临时困难救助后，生活仍存在困难的，由慈善总会按市或镇政府（办事处）救助金额的30%-100%给予帮扶，每年度不超过5000元；
3.特别指定的定向扶贫济困救助金按协议约定办理。
（四）助学专项救助
属本办法救助对象家庭的子女，在本科（含本科）以下教育存在实际困难的，给予救助。
1.大专（含大专）以上：每年6000元救助金；
2.高中（含中专技校）：每年4000元救助金；
3.初中及小学：每年2000元救助金；
4.特别指定的定向助学救助金按协议约定办理。
（五）其他临时救助
遭遇突发事件、意外伤害等特殊情况，造成人身严重伤害，社会影响重大的，市慈善总会可根据财力状况开展特别临时救助，每年度不超过30000元。
（六）微基金救助
在慈善总会设立的微基金，根据发起方的要求和项目设立的目的，在设定的额度内，以实际募得的善款开展专项救助，专款专用。
第七条 救助申请
（一）填写《申请表》，申请表由救助对象签名并按指模，救助对象因特殊原因无法签名的，由其亲属或照料人代签名，救助对象按指模，并注明代签人与救助对象的关系。
（二）提供以下相关材料：
1.居民户口簿和居民身份证；
2.重大疾病救助的，需提供疾病诊断证明、医疗费用结算单据等相关资料（支出型贫困医疗救助对象资料可从民政部门调取的，无需提交）；
3.危房改造救助的，需提供低保或低收入证件、危房鉴定证明以及因政策原因无法纳入政府危房改造的证明；
4.扶贫济困救助的，低保、低收入家庭需提供低保、低收入证件，以及证明接受政府救助后生活仍存在困难的材料；其他家庭或个人需提供困难证明、说明材料；
5.助学救助的，需提供在校证明以及存在实际困难的材料；
6.其他临时救助的，需提供遭遇突发事件、意外伤害等情况的证明材料；
7.救助对象本人的银行存折（卡）；
8.市慈善总会认为需要提供的其他材料。
第八条 救助的审批和发放
（一）审批。市慈善总会收到救助申请表，经调查核实后，符合救助条件的，5个工作日内审批并发放救助金；不符合条件的，5个工作日内退回申请资料，并向申请人说明原因。
（二）发放形式。救助金实行社会化渠道发放，通过银行转帐直接支付到救助对象个人账户；确有特殊情况需要发放现金的，需经副会长同意，并在不少于2名见证人的监督下发放。
救助对象在办理帮扶中心救助申请期间死亡的，救助申请继续给予办结，救助资金由救助对象直系亲属领取，救助对象无直系亲属的，终止办理。
第九条 救助监督
（一）市慈善总会建立救助档案资料，定期向捐赠者、理事会和监事会反馈各种信息，向理事会、监事会和会员大会提交工作报告，通报审计情况，同时接受监事会监督。
（二）市慈善总会通过本会网站（www.zsscs.cn）、慈善中山（http://zsscs.zsnews.cn/wechat.php）等渠道公布救助情况，接受社会监督。
（三）本会秘书处及主管的民政部门，均接受在慈善救助过程的各种投诉举报，并按相关规定向投诉举报人反馈处理结果。
第十条 本办法由中山市慈善总会负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起实施。